延迟退休之后当避免老年人打零工

去日本旅游,会看到出租车司机基本是满头银发的老年人。有两个解释:一个是日本政府对老年人当出租车司机有补贴,另一个是日本政府规定必须在出租车公司干满10年才能干个体出租,年轻人没耐心熬满10年。当然了,日本的老龄化日益严重是大背景。不知道这些解释是否合理。不过,假如无人驾驶技术没有普遍推广开的话,再过一些年,中国也会出现大量银发司机开网约车的现象。原因是延迟退休。

人们不愿意接受延迟退休,但延迟退休已经不可避免。延迟退休是世界各国的普遍选择,北欧一些国家甚至要工作到70多岁。原因是,政府运作养老金重稳定,但收益低,无法承担养老任务,只好不断推迟退休年龄。

以中国而论,女性50岁就可以退休,按77岁的平均寿命,要领20多年养老金,加上人口断崖,社保体系肯定承受不起。延迟退休一方面延长了缴社保的时间,增加了收入,另一方面缩短了领取社保的时间,减少了支出。受损的老百姓当然不情愿。

按照现行规定,缴满15年社保即有资格享受养老金,这一规定暂时没有改变的迹象。但只要继续处在雇佣状态,退休之前仍须继续交。当然,专家说了,多缴多领,但中国养老金替代率从1997年的70.79%下降到了2014年的45%,随着老龄化的加剧,参保人数减少、领取人数增多,养老金收入低于支出只会加剧,否则也就不会搞延迟退休了。

因此,基于对未来养老金替代率较低的判断,很多老人可能会选择从事非雇佣的工作,以减少缴纳社保。企业为了节约社保支出,也会减少雇佣老年人。

而网约车平台和传统出租车公司的一个区别是,其与司机之间是商业合作关系,不是雇佣关系,因此不需要为司机缴纳社保,司机自己当然更有办法不缴纳社保。当然,也许未来无人驾驶技术普及,已经不需要司机。但不当司机,老年人也可能转向做其他个体工作,或打零工。

问题的症结在于,目前中国社保缴费率高而养老金的替代率低,所以,这让员工觉得,继续工作缴养老金不合算,也让企业觉得,给员工交纳社保是沉重负担。所以,这可能会激励企业和雇员都倾向于打零工的合作方式。

经济学家张五常最近分析新劳动合同法的影响时说,有的企业原来200员工,现在减到40、50,其他人都改为计件合约,雇佣关系成了购销关系。劳动合同法对合约的限制,阻碍了人们自主选择合作方式。延迟退休政策如果不提高养老金替代率、降低企业缴存比例,恐怕也会有同样的效果。

老年人竞争力本来就在下降,一旦在年龄较大时失业,就很难被雇佣了。因此,在推出延迟退休政策时,应该考虑避免把老年人大规模逼向零工市场。


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